國(guó)家發(fā)改委等四部門5月23日對(duì)外發(fā)布《關(guān)于做好2024年降成本重點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出提高稅費(fèi)優(yōu)惠政策的針對(duì)性有效性、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、持續(xù)降低制度性交易成本、緩解企業(yè)人工成本壓力、降低企業(yè)用地原材料成本、推進(jìn)物流提質(zhì)增效降本、激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛等7個(gè)方面22項(xiàng)任務(wù)。

推動(dòng)貸款利率穩(wěn)中有降

《通知》對(duì)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效做出了重點(diǎn)部署。其中提出，要營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，避免資金沉淀空轉(zhuǎn)。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

同時(shí)，推動(dòng)貸款利率穩(wěn)中有降，持續(xù)發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能和存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制的重要作用，在保持商業(yè)銀行凈息差基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

《通知》明確，要引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)滴灌。保持再貸款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性，實(shí)施好普惠小微貸款支持工具，繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持。發(fā)揮存款準(zhǔn)備金政策的正向激勵(lì)作用，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化存款準(zhǔn)備金率政策。深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，繼續(xù)開展小微、民營(yíng)企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估。優(yōu)化商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)制度，完善小微授信盡職免責(zé)制度，加大普惠型小微企業(yè)貸款投放。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、制造業(yè)、綠色發(fā)展等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

《通知》提出，要持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。健全全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大涉企信用信息共享范圍。優(yōu)化征信市場(chǎng)布局，推動(dòng)征信機(jī)構(gòu)增加征信有效供給，推動(dòng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)提升評(píng)級(jí)質(zhì)量和服務(wù)水平。優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)功能。持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，強(qiáng)化金融服務(wù)供給，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求。實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，加大國(guó)家融資擔(dān)?；饘?duì)科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償力度。實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)，加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)，引導(dǎo)早期投資和創(chuàng)業(yè)投資支持獨(dú)角獸企業(yè)培育發(fā)展。

此外，針對(duì)中小微企業(yè)，《通知》要求，深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，繼續(xù)開展小微、民營(yíng)企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估。降低中小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)成本。推動(dòng)銀行建立健全服務(wù)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，豐富匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，優(yōu)化中小微企業(yè)授信和保證金管理制度，加強(qiáng)政銀擔(dān)多方協(xié)作，共同降低中小微企業(yè)外匯套保成本。

提高稅費(fèi)優(yōu)惠政策針對(duì)性有效性

《通知》在稅費(fèi)優(yōu)惠政策方面，要求提高針對(duì)性有效性，包括落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位；適當(dāng)降低先進(jìn)技術(shù)裝備和資源品進(jìn)口關(guān)稅。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中財(cái)-安融地方財(cái)政投融資研究所執(zhí)行所長(zhǎng)溫來(lái)成認(rèn)為，這與今年我國(guó)提出支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)，尤其是制造業(yè)領(lǐng)域存在一些“卡脖子”問(wèn)題，因此通過(guò)稅前加計(jì)扣除等政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，突破技術(shù)難關(guān)，也希望由此推動(dòng)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一批關(guān)鍵技術(shù)突破。

同時(shí)，強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)管。堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。聚焦政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)等領(lǐng)域，依法查處行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)依托行政權(quán)力違規(guī)收費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)不落實(shí)收費(fèi)減免政策、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)不執(zhí)行政府定價(jià)等行為。研究建立常態(tài)化涉企收費(fèi)協(xié)同監(jiān)管體系和工作機(jī)制，落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單制度，完善涉企收費(fèi)聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒機(jī)制，提升涉企收費(fèi)監(jiān)管的法治化水平。

持續(xù)降低制度性交易成本

《通知》要求，要持續(xù)降低制度性交易成本。其中提到，要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。制定關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)，修訂新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估全覆蓋。持續(xù)深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策性文件清理工作，降低企業(yè)制度性交易成本。

良好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)于境外投資者來(lái)華投資至關(guān)重要?！锻ㄖ芬螅獌?yōu)化外商投資環(huán)境。繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬有關(guān)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障。

在緩解企業(yè)人工成本壓力方面，《通知》提出，繼續(xù)階段性降低部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2025年底。支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，落實(shí)和完善穩(wěn)崗返還、專項(xiàng)貸款、就業(yè)和社保補(bǔ)貼等政策，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)的支持。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享，推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，針對(duì)重點(diǎn)群體加大培訓(xùn)服務(wù)力度，強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)和企業(yè)用工保障。

為降低企業(yè)用地成本，《通知》要求，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)用地由出讓為主向出讓、租賃并重轉(zhuǎn)變。健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元化供應(yīng)體系。研究地下空間開發(fā)利用政策，實(shí)行向下遞減的地價(jià)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)初期用地成本。指導(dǎo)地方因地制宜適時(shí)調(diào)整更新基準(zhǔn)地價(jià)，進(jìn)一步提升土地要素的支撐保障能力。

推動(dòng)降低全社會(huì)物流成本

在推進(jìn)物流提質(zhì)增效降本方面，《通知》明確，實(shí)施降低物流成本行動(dòng)。研究制定《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》，強(qiáng)化政策協(xié)同和工作合力，有力推動(dòng)降低全社會(huì)物流成本，增強(qiáng)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

與此同時(shí)，要完善現(xiàn)代物流體系。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展。新增支持一批城市開展國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)跨運(yùn)輸方式一體化融合。繼續(xù)實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，支持建設(shè)改造縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等設(shè)施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系。

知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者盤和林在接受媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)物流成本還有下降空間，比如通過(guò)數(shù)智化等技術(shù)手段，能夠有效降低物流成本，同時(shí)也有助于激活消費(fèi)者的購(gòu)買力。

盤和林認(rèn)為，可以從多方面挖掘物流降本潛力。“首先是國(guó)企帶頭，企業(yè)通過(guò)降本增效來(lái)釋放物流空間；其次是通過(guò)技術(shù)手段升級(jí)物流系統(tǒng)，減少低效率物流，通過(guò)完善的物流設(shè)施和數(shù)字技術(shù)來(lái)提升物流運(yùn)作的效率，降本增效提質(zhì)；最后是大力發(fā)展物流。”

此外，《通知》還圍繞激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛作出相關(guān)部署。

北京商報(bào)綜合報(bào)道